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我國強化固廢污染防治 把對環(huán)境的影響降低

更新時間:2019-04-09點擊次數(shù):704

福建省福州市大力推進紅廟嶺垃圾綜合處理場循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。該園區(qū)集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)保宣教于一體,可實現(xiàn)城市生活垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。預(yù)計項目將在2020年建成投用。圖為工人在紅廟嶺垃圾綜合處理場搬運利用焚燒爐渣生產(chǎn)的建筑用磚。(新華社發(fā))

2019年,我國將建立健全長效機制,著力提升危險廢物監(jiān)管能力,科學評估著力提升危險廢物集中處置能力,完善法規(guī)制度著力提升危險廢物風險防范能力,同時進行“無廢城市”建設(shè)試點,大力推進固體廢物源頭減量和資源化利用,大限度地將固體廢物對環(huán)境的影響降低。

依法加強固廢監(jiān)管

“《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂及相關(guān)工作取得重要進展。目前修訂草案已通過司法部部務(wù)會審議,并將報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。”在日前召開的新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹,《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等配套法規(guī)政策也將在今年進行修訂。

2018年,生態(tài)環(huán)境部開展了長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查。配合有關(guān)部門制定實施長江經(jīng)濟帶11省市固體廢物大排查行動方案,全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點,梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向,評估危險廢物處置能力。同時開展“清廢行動2018”等專項執(zhí)法行動,組成150個督察組進駐長江經(jīng)濟帶11省市,對危廢傾倒點進行全面摸排核實;聯(lián)合公an部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。

邱啟文表示,截目前,生態(tài)環(huán)境部向長江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個,整改率達99.7%;中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇,并落實企業(yè)主體責任,對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

“危險廢物和固體廢物處理處置工作非常重要,它是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作,我們要扎扎實實落實固廢法,推進各方面工作。”邱啟文說,2019年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動,積極開展廢鉛蓄電池污染防治工作,推動實施長江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治工作。

“將重點圍繞‘三個提升、一個打擊’來開展工作。”邱啟文表示,包括建立健全長效機制著力提升危險廢物監(jiān)管能力,科學評估著力提升危險廢物集中處置能力,完善法規(guī)制度著力提升危險廢物風險防范能力。同時,繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟帶開展“清廢行動2019”,嚴厲打擊固體廢物尤其是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為。

嚴厲打擊違法行為

今年央視“3·15晚會”曝光了一些地方的企業(yè)將醫(yī)療垃圾制作成玩具的問題。對此,邱啟文強調(diào),必須依法嚴肅處理,絕不姑息。

他介紹,針頭、輸液管以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋等屬于醫(yī)療廢物,醫(yī)療廢物就是危險廢物,不允許回收、不允許加工利用,必須妥善安全處置。

邱啟文表示,目前醫(yī)療廢物的管理的確存在醫(yī)療機構(gòu)和集中處置企業(yè)主體責任落實不到位、集中處置設(shè)施能力不足、監(jiān)管制度不夠完善等問題。下一步,生態(tài)環(huán)境部將加大醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度,聯(lián)合公an、衛(wèi)生健康部門嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法dao賣、傾倒和處置等違法行為,同時督促尚未建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施,或者處置能力不足的地區(qū)加快設(shè)施建設(shè)。“今后還將把醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇,壓實地方政府的責任。”

此外,我國將堅定不移推進固體廢物進口管理制度改革,全面禁止洋垃圾入境。邱啟文介紹,2017年、2018年兩年,我國固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年固體廢物進口總量為2263萬噸,比2016年減少51.4%。

試點“無廢城市”建設(shè)

2018年12月份,中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》,引起了社會廣泛關(guān)注。

“無廢城市”是以新發(fā)展理念為,通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,大限度地減少填埋量,將固體廢物的環(huán)境影響降低的城市發(fā)展模式。據(jù)了解,目前生態(tài)環(huán)境部已啟動組建部際協(xié)調(diào)小組和專家委員會,會同18個部門和單位共同推動“無廢城市”建設(shè)試點工作。同時,抓緊制定“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南,研究“無廢城市”的建設(shè)指標體系,并啟動試點城市的篩選工作。“目前,已有23個省(區(qū)、市)推薦了59個候選城市。按照《工作方案》,終將選取10個左右的城市作為國家試點城市。”邱啟文說。

2018年12月份,中央全面深化改革委員會審議通過的《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》明確:

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為,通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降低的城市發(fā)展模式。

“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能*資源化利用,而是一種的城市管理理念,旨在終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源化利用充分、處置安全的目標。

“無廢城市”建設(shè)試點目標:到2020年,系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系,探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系,試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展,大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控,非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生,培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)等。

“無廢城市”建設(shè)試點工作主要任務(wù):強化頂層設(shè)計,發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用;實施工業(yè)綠色生產(chǎn),推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長;推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用;踐行綠色生活方式,推動生活垃圾源頭減量和資源化利用;提升風險防控能力,強化危險廢物全面安全管控;激發(fā)主體活力,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

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